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全總發布《工會組織和工會會員實名制管理工作方案》

來源:本網    作者:    2017-07-04

  為深入貫徹落實全總十六屆五次執委會議精神,加強基層工會建設和工會網上工作,推進基層工會組織和工會會員實名制管理,近日,中華全國總工會辦公廳印發《推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作方案》。

  一、目標任務

  經過4年努力,到2020年底建成以省(自治區、直轄市)為基本集成單元的分布式工會實名數據庫,基本實現工會組織和會員實名數據信息實時更新,打通信息孤島、開發數據資源,實現工會系統數據信息互通共享和深度利用。精準掌握基層工會組織建設狀況,實現網上宣傳引導、網上申請入會、網上監測分析、網上管理服務,形成分級管理、上下互動、網上網下融合聯動的工會基層工作新格局。

  二、基本原則

  (一)統籌推進、分步實施。堅持自上而下逐級統籌和自下而上具體實踐相結合,健全整體謀劃、分層管理、分工負責、緊密協作的工作機制,規范有序推進工作。全總出臺總體方案,加強頂層設計。省級工會統籌協調本地區實名制管理工作,把好時間節點,推動各級地方工會和基層工會因地制宜落實全總要求。

  (二)用好網絡、依法推進。發展工會會員、建立工會組織,要嚴格履行程序,依法依規進行。組織會員、管理會員、服務會員,要建好基層工會組織和會員信息基礎數據庫(以下簡稱工會實名數據庫),充分運用網絡信息技術,形成網上網下深度融合、緊密聯動的基層工會建設和服務職工會員新格局。

  (三)普惠服務、互相促進。既充分發揮會員實名制管理工作在普惠服務職工中的前提和基礎作用,又充分發揮普惠服務對會員實名制管理工作的牽引和保障作用,有效推進“互聯網+”工會普惠性服務,做強基層工會組織基礎,使二者相輔相成、相得益彰,更好地實現工會對廣大職工群眾的團結凝聚。

  (四)互通共享、安全運行。統一數據標準和數據交換標準,打破信息壁壘,暢通信息渠道。充分利用工會信息資源,加強與政府、社會和市場的開放合作,逐步實現工會系統縱向和橫向、內部和外部的數據交互共享。完善信息安全技術防護和網絡安全管理,保障信息和網絡安全。

  三、主要工作

  (一)抓緊建立完善統一規范的工會實名數據庫。全總確定統一的工會組織和會員信息標準、數據交換標準,建立數據交換共享平臺。各省級工會依據全總統一標準,構建本地區工會實名數據庫。各級工會要加強與人力資源社會保障、稅務、工商、統計、公安等部門和金融、鐵路、民航等行業的聯系協作,加強與地方電子政務平臺的對接,實現數據信息資源交互共享。充分利用工會實名數據庫,實現網下推進基層工會組織建設,網上記錄組織和會員信息,形成全國工會組織和工會會員聯網登記、流轉、核查和數據挖掘分析系統,實現對各地工會數據庫信息的提取、查詢、統計、分析功能,逐步實現各地工會之間橫向互通共享數據,為工會科學決策提供支撐服務。

  (二)著力做好數據信息采集管理更新工作。各省(自治區、直轄市)總工會負責本地區的工會實名數據庫建設和基層工會組織和會員實名數據采集管理更新工作,制定區域內單位、工會組織和會員數據信息采集管理更新工作辦法,加強培訓和考核督導,推進基層工會組織建設,推動工會組織和會員數據信息的實時更新,確保信息完善、準確有效。要同步采集組織信息和會員信息,使兩者規范對應。單位和工會信息以法人和其他組織統一社會信用代碼(組織機構代碼)作為唯一標識,會員信息以身份證號碼作為唯一標識。依托工會“兩微一端”建設,逐步實現數據信息在移動端的實時采集更新。建立信息安全防護體系,加強信息安全制度建設。工會要主導信息采集管理工作,原則上不委托其他機構進行,確保數據信息安全。

  (三)一體推進實名制管理與“互聯網+”工會普惠性服務工作。堅持數據引導建會,建會即時入庫,服務即時跟進,全會合力將實名制管理工作與“互聯網+”工會普惠性服務工作統籌謀劃、一體推進。通過精準、便捷、高效、普惠的服務,不斷增強廣大職工會員的獲得感,促進職工主動入會、信息及時入庫,實現規范建會、優質服務和有效數據的良性循環。堅持工會主導地位,堅持以職工需求為導向優選合作單位和普惠項目。把推廣工會會員實名服務卡,特別是具有金融功能的實名服務卡作為推進普惠服務、實現實名制管理工作持續發展的重要舉措,實名服務卡的顯著位置要印制中國工會徽標、“工會會員服務卡”字樣,切實增強會員的工會意識。

  (四)持續推進“互聯網+”基層工會建設。將實名制管理工作作為創新基層工會組織形態、工作載體和運行機制的切入點和基礎,持續、扎實推進。積極運用互聯網思維和網絡信息技術,推進地方工會、基層工會、職工會員以及服務資源的廣泛而緊密的連接,逐步實現基層工會工作全流程數據信息交互共享,推進工會基層工作數據化、信息化,推進會員服務普惠化,密切工會組織與職工會員的全天候聯系。注重運用新媒體宣傳工會,動員職工關注并加入工會。推廣職工網上申請入會方式,暢通和規范職工入會渠道。依托工會實名數據庫、互聯網,在建會(換屆和撤銷)審批、入會審核登記、信息管理維護、會籍調整接轉、服務和活動開展、工會干部管理、企業民主管理等方面,形成網上網下聯動機制。加強鄉鎮(街道)—村(社區)—企業“小三級”工會網上陣地建設,實現與地方工會普惠服務系統實時對接。積極運用大數據,分析單位、工會和職工會員有關動態和關聯信息,更好地感知需求、提供預報,實現及時組織、精準服務。綜合運用“互聯網+”,提升組織、管理和服務包括農民工在內的會員工作效能。探索通過網絡方式組織職工會員開展活動、相互服務。

  四、進度安排

  全總推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作,大致分為三個階段:

  (一)試點先行階段(2017年1月—2017年12月)。全總制發實名制管理工作方案,作出統一部署安排。各省(自治區、直轄市)總工會結合實際制定本地區工作規劃,扎實有序推進實名制管理工作。已經實施實名制管理的地方,要按照全總統一要求和基本標準,抓緊修改完善工會實名數據庫,暢通數據交換;尚未實施實名制管理的地方,要細化時間節點和工作要求,及時啟動、扎實推進。可在經濟較發達、信息化和城鎮化程度較高、職工相對集中的地區先行試點,及時總結推廣經驗。全總建設數據交換共享平臺,實現與已建成的省級工會實名數據庫有效對接。

  (二)全面推進階段(2018年1月—2018年12月)。全總適時舉辦交流觀摩會、培訓班等,推廣試點經驗和成功做法,持續推進實名制管理工作。到2018 年底,各省(自治區、直轄市)工會普遍建立信息完備、運行順暢、動態更新的工會實名數據庫,并實現與全總數據交換共享平臺的有效對接,統一的工會組織和工會會員信息基礎數據庫基本建成。

  (三)優化提升階段(2019年1月—2020年12月)。全總加強統籌指導,及時解決共性問題,總結形成制度成果,引導各級工會進一步做好實名制管理工作,推動先進地區實行精細化管理。到2020 年底,工會實名數據庫全面建成,基層工會組織和會員實名信息基本采集入庫,實現實時管理、安全運行、綜合運用,“互聯網+”基層工會建設和“互聯網+”工會普惠性服務工作齊頭并進。

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